本文摘要：安阳市城市管理工作11月份讲评会强调，巩固创文成果，开展夏病冬治，提升管理水平

11月份讲评会会场

12月12日下午，安阳市城市管理工作11月份讲评会在市党政综合楼三楼第二会议室召开。

安阳市城市管理工作11月份讲评会强调，巩固创文成果，开展夏病冬治，提升管理水平

11月份讲评会会场

12月12日下午，安阳市城市管理工作11月份讲评会在市党政综合楼三楼第二会议室召开。市政府副市长唐献泰出席会议并讲话。各区和安阳县（示范区）分管领导、城市管理部门领导班子全体、环卫部门主要负责人，市区各乡镇、街道办事处书记，市直部门和市数字化城市管理系统成员单位、创文工作窗口服务提升工作各成员单位分管领导参加了会议。

会议由市城市管理局党组成员、副局长姜宏林主持。

市政府副市长唐献泰出席会议并讲话

市城市管理局党组书记、局长杨庆兵讲评前段城市管理和创文工作情况，安排部署下步重点工作

市城市管理局党组成员、副局长姜宏林主持会议

会议总结讲评了11月份城市管理和城管系统、窗口单位创文工作情况，安排部署了城市管理“夏病冬治”工作，对下一步巩固创文成果、城市管理整治重点任务进行了安排。

并对11月份城市管理工作优胜单位颁发了流动红旗。会议要求，全市城市管理工作要紧盯目标要求，巩固创文成果，推动管理水平持续提升。

唐献泰副市长在讲话中指出，虽然今年的创文迎检工作已经告一段落，但城市管理是一项动态性强、反复性强的工作，不能有丝毫松懈情绪。

要继续加大对乱停乱放车辆的整治力度，在应划尽划的基础上，设置夜间临时停车位。要克服自满情绪，始终保持清醒头脑，树立“城市管理永远在路上”的意识，把当前的“创文”成果保持好、巩固好。针对下步城市管理工作，唐献泰强调，一要提高重视程度。积极完善工作机制，将重视和支持转化为切实有效的工作推动力。

二要加强责任落实。城市管理工作，重心在基层，重点在街道，办事处要切实负起责任，充分发挥基础性管理作用，利用多种手段开展好各项工作。三要加大资金投入。

各区要确保人员到位，陈旧基础设施及时更新。四要切实强化部门联动。

要牢固树立城市规划建设管理一盘棋思想，加强沟通，齐心协力推进工作落实。

杨庆兵在讲评前一阶段城市管理工作时，认真分析了取得的成绩，指出，在创文迎检期间，全市城市管理系统上上下下、窗口单位各行各业全力以赴、履职尽责，盯弱点、补短板、抓管理、促提升，形成了强大的工作合力，推动了我市城市管理水平明显提升，有力地保障了创建暗访迎检工作的顺利进行。成绩的取得，得益于三个方面：一是各级领导的高度重视。

城市管理提升工作组和窗口单位服务提升工作组各级领导对创建工作给予了高度重视，大员上阵、示范引领，为提升管理水平、推动创建工作夯实了坚实基础。二是成员单位的联动配合。各级各单位表现出了强烈的政治意识、大局意识和荣誉意识，站位主动，积极作为，提升了工作效能，形成了工作合力。

11月份，数字化城市管理系统交办各区问题38897件，各区压担子、明责任、提效能、抓落实，交办问题结案率和按期结案率分别比上月提升5.1%、3.62%。部事件问题办理效率大幅度提升，结案率达到了96.48%，一次办结率高达98.24%，公众举报案件结案率和按期结案率双双达到100%。三是一线同志的敢打敢拼。

城市管理一线人员和各街道办事处的同志，一线抓，一线管，全体人员尽锐出战，付出了巨大的心血。众志成城、万众一心，推动了工作落实。

杨庆兵指出，城市管理永远在路上，创建工作永远在路上，为市民群众打造良好环境的责任永远扛在肩上。创建成果来之不易，良好环境来之不易，必须倍加珍惜。下一步的工作目标，一是防反弹。

绝不能让环境秩序大面积反弹，形成巨大反差，这是初级目标。二是促提升。要借势而上、乘势而为，一鼓作气，形成规矩，接续奋斗，巩固提升。这是中期目标。

要靠为群众打造良好环境的初心、坚定不移抓提升的决心和蚂蚁啃骨头的耐心，达到提升的目的。三是形规矩。要长抓、抓常，摒弃创建突击式、迎检式、运动式的做法，及早动手，从长计议，抓长效机制，抓长效管理，促市民素质提升，形成安阳城市管理规矩，促进安阳越变越美丽、环境越来越清爽。

这是我们的终极目标。

关于下一步重点工作，杨庆兵强调，第一，开展“夏病冬治”。

借冬季的契机，早动手、早安排，下足功夫，加强管控，解决夏季市容秩序乱。占道摆摊的多，店外经营的多，大排档脏乱差的问题。

一是开展元旦、春节“双节”期间市容秩序专项整治工作，全市统一步调，统一行动，严查严管，加强防范，把反弹遏制在萌芽状态。二是推进流动商贩进社区。要结合辖区实际，推行流动摊贩实名登记制度，在严查严管的基础上，守规守距能够进社区、进小区的，划片规范，全部进小区。三是开展沿街商户“星级评选”。

以街道办事处为单位，建立沿街商户信息数据库，制定星级评选办法，挂牌公示，接受监督。本月底前拿出意见，媒体公布，2020年元月份全面铺开。四是便民摊点减量提升。

对全市设立的便民摊点和夜市排档进行全面升级审核，实行减量化管理，不服从管理、达不到标准的要全部取缔，力争在明年年底前达到全面取缔的目标。五是农贸单元恢复治理。把2020年作为侵占挪用农贸单元整治“联合执法年”，全面清查小区公共配套农贸单元情况，挪用的要恢复原有功能，售出的要予以追回，有非法所得的要予以没收，交由物业管理单位，还民于菜篮子功能，努力为居民群众打造5分钟购物生活圈，把购买农副产品的农贸点、农贸单元开在群众家门口，缓解市容管理压力。

第二，规范停车秩序。一是设置夜间临时停车点。对一些不影响群众通行的断头路、人口密集、停车压力较大的区域，要合理设置一批夜间临时停车点，加强规范管理，方便市民停车，缓解停车难压力。

二是健全违停处罚追缴和征信机制。形成追缴和追责机制，研究形成一种长效办法。

三是开展联合执法。城市管理部门和公安部门要加大执法力度，形成整治合力。

四是加强非机动车管理。发挥辖区网格员管理非机动车作用，规范非机动车摆放。五是全力增加停车泊位。12底前完成停车泊位编号工作，建立停车泊位档案；全力推进公共停车场建设，严查违反规划、乱占公共停车场的行为，还民停车空间。

第三，促进环卫提升。一是深化城市清洁行动。重点抓街道办事处环卫保洁队伍和乡村保洁队伍的督导考核，推动全市环卫保洁标准统一，改变环卫专业队伍标准高、街道标准低、乡村标准差的状况，提高保洁水平。二是老旧小区治理。

借助全市老旧小区综合改造的有利契机，整修环卫配套设施，完善物业管理，推动环境卫生改善。第四，规范养犬管理。在全市开展流浪犬、无主犬、禁养犬和不规范养犬集中治理，对违规遛狗不牵绳、狗便随地拉的实行“零容忍”，发现一起，查处一起。

同时，要进一步做好排查，推进养犬证办理，公安部门和城管部门联合行动，务必把养犬乱象遏制住。第五，加强绿化管养。一是推进绿化项目实施。

借今冬明春绿化季节，全力推动139个绿化项目建设。二是推进“口袋公园”建设。

要充分利用沿街空闲地，抓好规划的45个微型公园、口袋公园建设以绿惠民。三是绿植补植补栽。12月底前要对全市绿带、绿廊、绿地内缺株断档、黄土裸露的问题进行全面排查，要改变区管绿地、部门和行业管理绿地，小区自建自管绿地管理缺失和半缺失状态，该补栽的补栽，该修剪的修剪，该清理杂草的全面清理。

明年5月份前，全市绿地、绿带、绿廊要焕然一新、绿意盎然。四是绿植修剪整形。组织对全市影响行人通行、影响交通视野、影响观瞻效果的绿植进行修剪整形，切实把全市的绿植管护好、亮特色、促提升。

关于长效机制建设，杨庆兵强调，一要开展网格管理体系“补网”行动。各区要按照既定的网格化体系区域设置，12月底前必须做到网格人员到位、职责明确到位、服装配置到位、监督考核到位、作用发挥到位“五到位”。二要抓好巡查研判。

在城市管理系统和所属单位全面推行走出办公室、每天一万步的“万步巡查工作法”，强化领导力量，一线巡查督导，用脚步丈量城市，发现问题，解决问题，破解顽症。建立周研判机制，扭住突出问题，研究破解办法，达到精细管理，推动工作落实。三要强化执法协作。

要加快探索推行城管与法院的执行协作、与公安的执法协作、与发改征信管理协作、与住建、房管、市场监督、规划等部门的管理和执法衔接机制，真正形成全市城市管理和综合执法一盘棋。四要实行一查双督。市懒政怠政为官不为督导组将参与到城市管理工作中来，对重大、突出和久拖不决的城市管理问题进行督导，建立对辖区街道和各区城管部门、数字化成员单位的督办机制，对街道和辖区中队区域的问题，一查双督，促进形成管理合力。

对工作不到位、履职效能低的要予以问责问效。通过完善工作机制，形成工作推动力，巩固创建来之不易的成果，力争再有突破、再有提升，把我们的城市管好，把我们安阳这个家管好，竭尽全力为群众打造良好人居环境，向市委、市政府和全市人民群众交上一份满意答卷。

11月份，殷都区以考核总成绩949分在四个区中夺冠。文峰区东大街街道办事处、北关区中原高新区管委会、殷都区北蒙街道办事处和龙安区太行小区街道办事处4个单位斩获11月份城市管理工作优秀街道办事处，被授予流动红旗。

市铁塔公司、市益和热力公司、中国联通安阳分公司、市供电公司、市水务集团公司5家单位喜获城市管理工作优秀单位，被授予流动红旗。

在全市城市管理工作11月份讲评会上的讲话

市城市管理局党组书记、局长 杨庆兵

（2019年12月12日）

同志们：

今天，我们召开11月份城市管理工作讲评会，主要任务是讲评前一阶段全市城市管理工作情况，安排部署创建验收结束后，如何巩固创建成果、严防管理反弹，推动城市管理“夏病冬治”工作，保持住现有水平，再加压，再部署，力争新提升。一会唐市长还要作重要讲话，我结合前段创建中的城市管理工作情况，先讲几点：

一、发扬成绩

自10月31日我们召开创建全国文明城市迎检战前动员会，到12月7日暗访验收组离开安阳，在近40天的时间里，全市城市管理系统上上下下、窗口单位各行各业，大家全力以赴、履职尽责，盯弱点、补短板、抓管理、促提升，形成了强大的工作合力，推动了我市城市管理水平明显提升，有力地保障了创建暗访迎检工作的顺利进行。尽管我们还有很多地方不尽人意，目前测评结果还不得而知，但比起上年度创建工作，就全市城市管理的整体水平来讲，得到了空前提升，无论是市容秩序、环境卫生，车辆停放、公益广告设置等都有了明显变化，改观很大，效果凸显，成绩有目共睹。

认真总结起来，我认为得益于以下几个方面：

第一，各级领导的高度重视。在11月份创文迎检备战中，我们城市管理提升工作组和窗口单位服务提升工作组，各级领导对创建工作给予了高度重视。

市委常委、市纪委黄明海书记紧盯目标任务，全力支持城市管理工作，专门安排和组织市纪委监委副县级以上干部观摩城市管理工作，给予了高度关注，提出了全力为城市管理工作保驾护航的要求，激发了内生动力。市委常委、市委组织部易树学部长狠抓窗口单位服务提升工作，定期听取工作汇报，组成专班督导，夯实了工作压力。

市委常委、市委秘书长李向前同志寄语城管队伍，在上报的信息上作出重要批示，“城管系统在创文工作中责任重大，使命光荣。广大干部奋勇向前，实干奉献，成绩有目共睹，向同志们致以崇高敬意！要发扬钉钉子精神，提升标准，严盯死守，一鼓作气，背水一战，确保决战决胜”。加压鼓劲，鼓舞了士气。

市政府唐献泰副市长作为分管市领导，抓细节、盯重点、破难题，一线铺排，统筹推进，激发了创建活力。各县区分管领导和各局委相关领导，一线盯、一线干、一线拼，比如文峰区的李渝淼同志、北关区的李鹏海同志、殷都区的王伟桥同志，坚持晨查夜查，包路包干，形成了工作带动力。各级领导的大员上阵、示范引领，为提升管理水平、推动创建工作夯实了坚实基础。

第二，成员单位的联动配合。创文攻坚阶段，各级各单位表现出了强烈的政治意识、大局意识和荣誉意识，站位主动，积极作为，提升了工作效能，形成了工作合力。拿各区来讲，11月份，数字化城市管理系统交办问题38897件，是今年以来交办量最大、转办问题最多、工作任务最重的月份，面对创建工作大局，各区压担子、明责任、提效能、抓落实，交办问题结案率和按期结案率分别比上月提升5.1%、3.62%，难能可贵，实属不易。

拿数字化城市管理系统各市直部门和企事业单位来讲，部事件问题办理效率大幅度提升，主动性和积极性明显增强，结案率达到了96.48%，一次办结率高达98.24%，公众举报案件全部按期高质量彻底解决，结案率和按期结案率双双达到100%，考核得分满分单位倍增，多达14个，增加了近50%。市城管委办公室交办问题，通过《交办函》转办各单位的问题，件件有回音，事事有落实，均得到了很好解决。

说明了什么？说明大家都在谋事，都在想事，都在干事，都在尽心竭力抓工作；说明大家没有把市城管委办公室和数字化系统交办问题当成负担，而是在帮助本单位推动份内工作；说明只要我们城市管理系统上上下下齐心协力、凝神聚力、形成合力，心操到一起，劲用到一块，一切城市管理问题都能够得到很好解决，用实际行动证实了“人心齐、泰山移”不是一句空话。

第三，一线同志的敢打敢拼。

这一个多月来，城市管理一线人员和各街道办事处的同志，付出了巨大的努力，一线抓，一线管，披星戴月，任劳任怨，履职尽责，出力流汗，非常辛苦。自11月1日至暗访迎检结束，连续37天，城市管理战线的同志们每天早5:30起床，6点开始晨查管理，夜间9:30仍坚守在一线，查违停、搞保洁、整秩序、抓规范，迎检的三天时间里，甚至延时到夜里10:30，全系统男女老少齐上阵，全体人员尽锐出战，顶着大冷天坚守，付出了巨大的心血。各单位包路人员，分片包段，尽职尽责，可以说是众志成城、万众一心。

作为城市管理局局长，在巡查过程中，看到大家在寒风中的坚守，时常为之感动，时常为之心疼。借此机会，我代表市城市管理委员会和市城市管理局，对全市城市管理系统广大干部职工表示亲切慰问！对各单位给予城市管理工作的大力支持表示衷心的感谢！

二、明确目标

2019年的创建工作虽然暂告一个段落，我们在创建形势异常严峻、创建压力山大的情况下，举全市之力、接续奋战一年的测评结果尽管还没有反馈回来，无论结果如何，我们都必须有一个清醒的认识，那就是，城市管理永远在路上，创建工作永远在路上，为市民群众打造良好环境的责任永远扛在肩上。

大家必须形成共识：创建成果来之不易，良好环境来之不易，我们必须倍加珍惜。如何巩固提高、保持水平，端住不滑坡，管控不反弹，是在座的各位领导和同志们必须认真思考的问题。否则，全市上下淘神费力、出力流汗，投入人力、物力、财力换来的良好环境，就会付之东流，苦白吃、汗白流、劲白费、事白干，就无法向市委、市政府交代，无法向全市人民群众交代，群众就会说我们的创建是一阵风、一股热，就会对我们有意见、不满意。从这几天的情况看，创建暗访测评结束后，大家或多或少都有“船到码头车到站”的思想，都有喘口气、歇歇脚的思想。

很多人产生了松劲情绪，觉得今年创建终于熬过去了，暗访终于结束了，很多单位刀枪入库，马放南山，偃旗息鼓、收兵息战。带来的直接后果，就是管理上的反弹，小商小贩开始回潮回流，车辆停放开始不守规矩，管理水准开始下降。攻下山头不易，守住阵地更难。

原因在于大家思想放松了，决心丢掉了，目标丧失了。所以，创建暗访结束后，我们立即召开这次讲评会的目的和本意，就是要大家进一步明确目标、收心收志、以利再战。下一步我们的工作目标，概括起来有三个：

第一，防反弹。

绝不能把拼死拼活、累死累活攻下来的阵地拱手丢掉，绝不能造成环境秩序大面积反弹，形成巨大反差，这是初级目标。

第二，促提升。要借势而上、乘势而为，一鼓作气，形成规矩，把我市的城市管理水平再提高、再提升，做到休整不休眠、放松不放任，接续奋斗，巩固提升。这是中期目标。

达到这一目标，一靠初心。城市管理，一天不管，秩序就乱，环境一天不扫，定会灰尘满天。我们从事城市管理工作，就要为市民群众打造良好环境，持续提高群众的获得感和幸福感，这是我们的初心所在、使命所在、职责所在，不能单单为创建而创建，单纯为了全国文明城市的牌子。

没有一种为群众管家、管城的责任感，工作干着累，工作干着烦，工作也干不好，战果也守不住。二靠决心。

只要决心大，啥事都不怕。只要我们大家坚定信心、下定决心，我们提升的空间还很大，何况我们与先进地市相比还有差距，我们还有很多工作没有做好，我们还有很多短板需要弥补，抓住关键，扭住不放，我们一定会达到提升的目的。

三靠耐心。要有韧劲和毅力，绝不能一管就好，一放就乱，要持之以恒、不懈努力，蚂蚁啃骨头，一点一点整，一点一点治，情况总会朝好的方面转化，我们的工作就一定会打开新局面。

第三，形规矩。今年是我市创建全国文明城市的第二年，去年分值占15分，今年分值占25分，今年打赢的话，明年才是重头戏，大分值，占比重，只要我们长抓、抓常，摒弃以往创建突击式、迎检式、运动式的做法，及早动手，从长计议，抓长效机制，抓长效管理，促市民素质提升，形成安阳城市管理规矩，我们安阳这个家就会越变越美丽，环境就会越来越清爽，大家面临的工作压力就会越变越小。

这是我们的终极目标。

三、巩固提升

要巩固创建成果，助推管理提升，重点在以下几个方面下功夫。

第一，开展“夏病冬治”。城市管理工作上的夏季顽症，主要在于市容秩序乱。

占道摆摊的多，店外经营的多，大排档光膀子吆五喝六的多，为啥长期治不了，主要原因在于没有下功夫去整治，动手晚、下手迟，小拖大，大拖炸，问题积重难返，惯出来的病症。所以，必须借冬季的契机，早动手、早安排，下足功夫，加强管控，在形不成规模的时候，严格管控到位。

在这方面，要落实好五件事：其一，专项整治。各县区会后立即安排元旦、春节“双节”期间市容秩序整治工作，全市一盘棋，统一步调，统一行动，严查严管，加强防范，把反弹遏制在萌芽状态。

其二，流动商贩进社区。要结合辖区实际，制定工作办法，推行流动摊贩实名登记制度，在严查严管的基础上，登记造册，屡教不改的严厉查处，守规守矩的，能够进社区、进小区的，划片规范，全部进小区。其三，沿街商户“星级评选”。

以街道办事处为单位，建立沿街商户信息数据库，制定星级评选办法，评出一星、二星、三星，最高五星，挂牌公示，接受监督。这项工作，市城市管理部门牵头，市市场监督管理部门参与，本月底前拿出意见，媒体公布，全市推行，2020年元月份全面铺开。

其四，提升便民摊点。对全市设立的便民摊点和夜市排档进行全面升级审核，不服从管理、达不到标准的要全部取缔，实行减量化管理，力争在明年年底前达到全面取缔的目标。

其五，农贸单元恢复治理。把2020年作为侵占挪用农贸单元整治“联合执法年”，全面清查小区公共配套农贸单元情况，挪用的要恢复原有功能，售出的要予以追回，有非法所得的要予以没收，交由物业管理单位，还民于菜篮子功能。绝不允许农贸单元被挤占、群众购物不方便、街头游商满地跑这样的问题久拖不决，要努力为居民群众打造5分钟购物生活圈，把购买农副产品的农贸点、农贸单元开在群众家门口，缓解市容管理压力。

这项工作2020年第一季度前全面完成排查准备工作，第二季度全面实施，再难也要抓下去。

第二，规范停车秩序。

在创建迎检期间，全市车辆停放秩序有了明显好转，但不守规矩、乱停乱放的问题还没有得到根治，还没有真正形成安阳停车规矩，需要再下功夫。在这方面，重点抓好以下几点：一是设置夜间临时停车点。对一些不影响群众通行的断头路、人口密集、停车压力较大的区域，要合理设置一批夜间临时停车点，树标识、立规矩，明确规定停车时段，加强规范管理，方便市民停车，缓解停车难压力。二是健全违停处罚追缴和征信机制。

学习借鉴郑州市违停和城市管理征信管理经验，形成追缴和追责机制，研究形成一种长效办法。三是开展联合执法。城市管理部门和公安部门要定期开展联动执法行动，加大执法力度，形成整治合力。

四是加强非机动车管理。发挥辖区网格员管理非机动车作用，按照责任区域，分片监管，规范非机动车摆放。

五是全力增加停车泊位。12底前，各区要完成停车泊位编号工作，建立停车泊位档案，规范停车泊位管理。环保管控结束后，要全力推进公共停车场建设，严格执行公共停车场布局规划，严查违反规划、乱占公共停车场的行为，还民停车空间。

第三，促进环卫提升。

要全面弥补环境卫生短板，尤其是抓好城中村、城乡结合部、周边乡镇所在地的环境卫生脏乱差治理。抓好两方面工作：一是城市清洁行动。以开展城市清洁行动为抓手，加大工作力度，完善工作机制，重点抓街道办事处环卫保洁队伍和乡村保洁队伍的督导考核，该充实力量的充实力量，该增加投入的增加投入，全市环卫保洁标准要逐步统一，逐步改变环卫专业队伍标准高、街道标准低、乡村标准差的状况，提标提质，提高保洁水平。

二是老旧小区治理。要借助全市老旧小区综合改造的有利契机，整修环卫配套设施，完善物业管理，推动环境卫生改善。各区要及早拿出规划，制定推进方案，摸清底数，有序推进。治理情况，要在媒体曝光，哪个小区脏乱差，全市公布，接受群众监督。

务必通过全方位的改造和环境治理，为群众打造良好居住环境，补短板，强弱项，消除脏点乱点差点，推动整体水平提升。

第四，规范养犬管理。

开展不规范养犬集中整治行动。自下周开始，各县区要加强和充实养犬管理力量，在全市开展流浪犬、无主犬、禁养犬和不规范养犬集中治理，专人负责，专门力量，违规遛狗不牵绳、狗便随地拉的，坚决做到“零容忍”，发现一起，查处一起，绝不允许一些不自觉的人，把自己的爱犬当宝贝，把公众利益不当回事。在规范养犬问题上，各区、各街道办事处、社区要进一步做好排查，推进养犬证办理，没有办理犬证的，一律视为无主犬，该查的查，该捉的捉。公安部门和城管部门要联合行动，务必把养犬乱象遏制住。

第五，加强绿化管养。明年是国家园林城市周期性复查，要全力做好复查准备。重点抓好四件事：一是推进绿化项目实施。借今冬明春绿化季节，全力推动绿化项目建设，安排的139个绿化项目，要确保落实到位。

二是推进“口袋公园”建设。要充分利用沿街空闲地，抓好规划的45个微型公园、口袋公园建设，增添绿色，以绿惠民。

三是绿植补植补栽。要对全市绿带、绿廊、绿地内缺株断档、黄土裸露的问题进行全面排查，12月底前排查完毕，尤其是区管的绿地、部门和行业管理的绿地，小区自建自管的绿地，要改变管理缺失和半缺失状态，该补栽的补栽，该修剪的修剪，该清理杂草的全面清理。必须认真落实“属地建设、属地管理”的原则，是谁的孩子谁抱走，是谁的责任谁承担，在明年5月份前，全市绿地、绿带、绿廊要焕然一新、绿意盎然。

必须改变以往“重建设、轻管理”的状况，发现问题的，要予以全市通报，发现一处要扣罚辖区5万元。四是绿植修剪整形。要借冬季黄金期，组织对全市的绿植进行修剪整形，特别是影响行人通行、影响交通视野、影响观瞻效果的，要整形修剪，切实把全市的绿植管护好、亮特色、促提升，要使绿化管养成为一道靓丽风景。

四、完善机制

第一，网格管理体系“补网”。我市建立了网格化管理体系，在推进环境污染治理和城市管理工作中，一度发挥了很好的作用，这一体系和机制不能丢。目前据我调研的情况，这张网破了、烂了，一些网格员撤掉了，这张网已经漏洞百出、成为摆设，一个好的机制丢掉了。原因是投入不足、人员散失、责任缺失。

我们必须把这张网补起来、捡起来、用起来。这项工作，在12月底前，按照既定的网格化区域设置，必须做到网格人员到位、职责明确到位、服装配置到位、监督考核到位、作用发挥到位“五到位”。哪个区、哪个街道、哪个社区，四级网格员不到位、履职不到位，问题多、不尽职的，要给予问责。

决不允许把市委、市政府费劲巴力建好的体系，下发的文件束之高阁，不落实、不执行。这项工作要进行专门监督检查。

第二，抓好巡查研判。

在城市管理系统和所属单位中，要全面推行走出办公室、每天一万步的“万步巡查工作法”，市城管委办公室要按照包区巡查的安排，强化领导力量，一线巡查督导，用脚步丈量城市，发现问题，解决问题，破解顽症。按照专项整治工作的职责分工，建立周研判机制，扭住突出问题，认真解刨麻雀，分析症结所在，研究破解办法，达到精细管理，推动工作落实。各县区也要抓好统筹安排和部署，建立巡查研判机制，强化组织领导，夯实管理基础。

第三，强化执法协作。要加快探索推行城管与法院的执行协作、与公安的执法协作、与发改征信管理协作、与住建、房管、市场监督、规划等部门的管理和执法衔接机制，既要发挥职能部门的监管职能，又要畅通协作渠道，真正形成全市城市管理和综合执法一盘棋，达到衔接紧密、协作到位，“五指”并拢，形成拳头，强化管理。

第四，实行一查双督。经请示唐市长和市政府领导同意，下一步，市懒政怠政为官不为督导组将参与到城市管理工作中来，对重大、突出和久拖不决的城市管理问题进行督导，充实督导力量，建立对辖区街道和各区城管部门、数字化成员单位的督办机制，街道和辖区中队区域的问题，一查双督，既要督办街道，又要督办辖区职能部门，属地管理、部门连带。有效解决油水两层、水火不容、两张皮的问题，促进形成管理合力。

对市城管委办公室现场交办的问题，久拖不决的，交由懒政怠政督导组跟踪督办，交由市纪委监察部门问责问效。我们这样做，对事不对人，目的就是要形成“城管人、无闲人”的局面，把我们承担的职责和使命履行好，巩固创建来之不易的成果，力争再有突破、再有提升，把我们的城市管好，把我们安阳这个家管好，竭尽全力为群众打造良好人居环境，向市委、市政府和全市人民群众交上一份满意答卷。

谢谢大家！

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